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www.719968.com:以十九大精神为引领深入实施绩效管理

作者:李优民2017-11-17字号:【

        党的十九大报告提出了要不断推进国家治理体系和治理能力现代化,构建系统完备、科学规范、运行影响的制度体系,发挥社会主义制度优越性的要求。绩效管理作为国家治理体系的重要组成部分,同时又是推进国家治理体系和治理现代化的重要保障措施,当前既面临着发展新机遇,也面临着发展新挑战。我们要按照党的十九大报告精神的要求,切实深入实施绩效管理,增强绩效管理工作的规范性、稳定性、持续性和可预期性,为不断推进国家治理体系和治理现代化、服务经济社会发展加油添彩。

      要切实推进绩效管理制度化建设。绩效管理作为衡量党政机关工作绩效的重要工作机制,关系到被评估对象的工作绩效之优劣,必须着力克服绩效管理的主观性、随意性和不确定性,纠正开展绩效管理工作的临时性和运动式做法。要将绩效管理作为党政机关的一项重要制度安排进行常态化、制度化设计和建设,通过在国家及地方层面以立法的形式,对党政机关绩效管理目标以及评估指标、评估标准、评估方法、评估程序、评估结果运用、评估组织设置以及专项评估项目管理等方面进行确认和固化,为深入实施绩效管理提供制度保障,增强绩效管理的权威性和独立性,促进党政机关不断提升治理能力现代化,提高工作绩效。

      要切实健全绩效管理体系。绩效管理体系是绩效管理制度的关键内容,必须进一步优化顶层设计,确保绩效管理体系更加完备有效。在评估对象上,要将承担公共管理与服务职能的单位全部纳入绩效管理范围,并指导单位启动开展内设机构绩效评估,实现组织绩效全覆盖,同时探索建立党政机关绩效评估制度与领导干部、公务员考核制度有效对接融合机制,推动个人绩效与组织绩效有效挂钩,努力解决干与不干一个样、干多干少一个样问题。在评估内容上,要加大绩效评估指标设置统筹力度,突出重点、难点、差异点和社会关注点指标评估,减少日常性、重复和繁杂指标评估,构建既统一管用又兼具各自一定特色的评估指标体系。在评估主体上,要在实行开门评估的基础上,进一步提升人民群众参与绩效管理的权重,完善人民群众参与绩效管理的制度安排和方法,确保绩效管理结果的效度和信度。

      要切实完善绩效管理方法。绩效管理方法选取是否恰当,直接影响绩效管理结果的准确性和可靠性。要改进绩效管理组织方式,切实改变当前部分地区年终一次性评估、一锤子买卖的问题,通过向全过程绩效管理方向转变,实现绩效管理常态化、精准化,切实增强绩效管理的客观性、准确性。要进一步完善绩效管理评估方法,在继续发扬实地检查等传统评估方法优点的基础上,全面搭建上下左右互通联动的绩效管理信息平台,通过促进各类绩效评估项目在绩效管理信息平台聚集运用,充分利用现代信息大数据技术,加强各类评估项目数据的实时抓取、汇总、分析和运用,既全面提高评估项目数据的质量和可信度,又提高评估效率、减少行政负担。要推进绩效管理评估规则标准化,根据不同评估项目的类型和不同评估主体的特点,建立明晰统一的评估规则标准,提高评估的可操作性、准确性、科学性。

      要切实抓好绩效管理结果运用。绩效管理要发挥导向、抓手和激励作用,强化绩效管理结果运用是关键。要着力克服当前一些地方绩效管理结果运用不全、不深、不正的问题,做到既坚持全面运用绩效结果,提升绩效管理制度效力,又坚持合理运用绩效结果,确保绩效管理导向不偏、制度不走样。要将绩效管理结果与改进工作结合起来,改变重评比、轻诊断,重奖惩、轻改进的做法,年初及时向被评估单位反馈绩效管理结果,提出改进意见,促进被评估单位持续改进工作。要将绩效管理结果与对单位及个人奖惩结合起来,按照奖优、治庸、罚劣的原则,把评估结果与单位、与个人的票子、面子、位子挂钩。要将绩效管理结果与编制安排、财政预算、干部培训等结合起来,根据绩效管理结果,合理配置使用编制、财政资源,加强干部针对性培训,实现绩效最优。

      要切实强化绩效管理理念。正确的绩效管理理念,是持续深入开展绩效管理工作的前提。当前在部分地方和单位仍然存在着错误的绩效管理认识和理念,影响到绩效管理工作的有效推进,需要进一步加大绩效管理培训宣传力度。要采取邀请高等院校知名绩效管理专家、绩效管理进党校和走出去学习等方式,加大对各级领导绩效管理业务辅导,通过提升领导绩效管理理念,推动绩效管理工作深入开展。要采取举办业务培训班、组织外出培训学习考察等形式,加强绩效管理骨干队伍业务素质培训,全面提升推动开展绩效管理工作的能力。要通过召开座谈会、办网站简报、定期展示绩效成果等形式,加强绩效管理宣传,不断扩大绩效管理工作知晓度和影响力,浓厚绩效管理范围。

      要切实落实绩效管理保障措施。绩效管理作为党政机关最为综合性的一项评估工作,本身就决定了它具有高度的系统性、复杂性和难度性,必须有强有力的组织保障措施予以支撑。要推进绩效管理机构实体化建设,安排正式机构和编制,提升机构规格和权威,理顺机构体制,着力解决小马拉大车甚至临时马拉车的问题,确保事有机构推、事有人愿意干。要抓好绩效管理机构职能配置,着力解决目前部分地方承上与对下绩效管理机构分设所形成的两张皮问题,解决绩效管理机构职能配置与实际承担绩效管理任务和作用不相称问题,确保绩效管理工作推进协调顺畅。要加强绩效管理配套机制建设,当前要着力建立规范各类绩效评估项目开展制度问题,明确综合绩效管理机构履行管理、指导、规范各类绩效评估项目职责,切实把好各类绩效评估项目设置审核关,严控单项绩效评估项目数量增长,同时加强综合绩效管理与其他专项评估项目在评估方案、评估指标、评估过程、评估组织、结果运用的全面统筹,减少重复评估、多头评估、繁杂评估,规范评估行为,提升评估效率。

 

                                            张家界市绩效办

                                           2017年11月8日

 

 

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